◆ 2019年11月交易動態(tài)

◆ 建立招標代理機構(gòu)培訓系統(tǒng) 提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量與服務(wù)效能

◆ 政府采購聚焦問題銳意改革  提升效率便民利民

◆ 政府采購供應(yīng)商自我聲明公示制度以來相關(guān)數(shù)據(jù)分析

2019年11月交易動態(tài)

本月全市（含縣區(qū)）完成公共資源交易150宗，成交總額122.72億元，增收4633.49萬元，節(jié)支3620.70萬元，增收節(jié)支合計8254.19萬元。其中，政府采購成交42宗，成交金額4.07億元，節(jié)支895.32萬元；土地一級市場成交25宗，成交金額95.03億元，增收3945.00萬元；建設(shè)工程成交59宗,成交金額22.43億元，節(jié)支2725.38萬元；產(chǎn)權(quán)成交24宗，成交金額1.19億元，增收688.49萬。

市本級交易中心本月完成交易58宗，成交總額92.03億元，增收59.40萬元，節(jié)支1170.13萬元，增收節(jié)支合計1229.53萬元。其中，政府采購成交18宗，成交金額7482.8萬元，節(jié)支697.42萬元；土地一級市場成交8宗，成交金額88.02億元，增收50萬元；建設(shè)工程成交18宗,成交金額3.19億元，節(jié)支472.7萬元；產(chǎn)權(quán)成交14宗，成交金額732.2萬元，增收9.4萬元。

2019年1-11月，全市（含縣區(qū)）累計成交1414宗，成交總額510.42億元，增收17.62億元，節(jié)支14.86億元，增收節(jié)支合計32.48億元；交易宗數(shù)較去年同期下降11.35%，成交總額增長9.83%，增收增長4.42%，節(jié)支增長186.56%，增收節(jié)支合計增長47.24%；

（信息化工作室）

建立招標代理機構(gòu)培訓系統(tǒng)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量與服務(wù)效能

根據(jù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，我中心認真對照建設(shè)工程招投標領(lǐng)域中存在的問題找差距，通過深入基層調(diào)研、問卷調(diào)查等形式，對群眾提出的意見建議及反映強烈的問題進行深刻檢視和整改，確保主題教育取得實效。

此前，由于部分招標代理機構(gòu)在承接我市建設(shè)工程招標項目時，對交易流程不熟識，對招標文件要求理解不透徹，且有部分代理機構(gòu)為盡快開展業(yè)務(wù)，隨意使用非本機構(gòu)人員，在不具備編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)能力的情況下強行開展代理業(yè)務(wù)，導致一些開標評標工作無法正常開展，甚至導致招標項目流標，嚴重地影響了招投標活動的嚴肅性及時效性，延誤了項目建設(shè)工期。為有效解決此類問題，我中心開發(fā)了《公共資源交易中心招標代理培訓系統(tǒng)》，該系統(tǒng)包括視頻培訓、理論培訓及實操培訓三部分，主要對招標代理機構(gòu)從業(yè)人員進行相關(guān)法律法規(guī)條款、招投標系統(tǒng)操作流程、注意事項等進行培訓，同時提供案例在模擬系統(tǒng)進行實際操作。目前該系統(tǒng)已經(jīng)正式啟用。

該系統(tǒng)的使用，一是有效解決了建設(shè)工程招標投標交易系統(tǒng)操作過程存在的常見問題，促進了建設(shè)工程招標投標過程中行為規(guī)范，大幅提升了招標代理機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力；二是避免了部分招標代理機構(gòu)“皮包公司”僅為代理項目獲取利益，而不顧從業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量與服務(wù)效能，進一步防止因招標代理機構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)不熟而導致招標投標工作低效甚至造成流標等現(xiàn)象的發(fā)生；三是系統(tǒng)自動記錄招標代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)各環(huán)節(jié)操作的失誤情況并評價，最終匯總量化成分值，該評價結(jié)果在中心網(wǎng)站公示并推送給中介超市管理機構(gòu)，作為中介超市抽取代理服務(wù)機構(gòu)的一個信用信息。                               

（建設(shè)工程交易部）

政府采購聚焦問題銳意改革提升效率便民利民

一是聚焦問題，完善采購系統(tǒng)。中心貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”主題教育的總要求，聚焦政府采購工作中采購人希望共享企業(yè)數(shù)據(jù)庫，及采購人提供采購需求書（含評分標準、合同）的DOC文檔有上百個頁面而產(chǎn)生錄入文字量大、專業(yè)性強、時間周期長的問題，中心通過到縣（區(qū)）調(diào)研和全面檢視問題，擬通過升級交易系統(tǒng)固化電子交易服務(wù)來徹底解決以上問題，增強服務(wù)對象從政府采購服務(wù)中的認同感、獲得感、幸福感。

二是優(yōu)化流程，提高業(yè)務(wù)效率。中心優(yōu)化和規(guī)范采購流程和文件格式，對采購人自主安排的采購需求、論證意見、初擬合同、登記抽取專家表的流程往前移，采購人和中心一般不會再有來來往往的函告，中心基本做到一次完成受理。從近半年統(tǒng)計結(jié)果看，公開招標項目采購人辦理委托采購材料時間目前是6天，比2018年的10天減少4天，比2017年的15天減少9天；編制采購文件時間目前是1.5天，比2018年的8天減少6.5天，比2017年的16天減少14.5天，辦事效率大幅提高，交易周期大幅縮短。

三是菜單模式，推進改革創(chuàng)新。擬升級交易系統(tǒng)的招標功能，采購人無需要到達中心現(xiàn)場辦理，升級后的交易系統(tǒng)按“選擇打√菜單”的方式，由采購人自主選擇采購流程，自主配置采購項目，自主選擇采購模版，自主安排時間在線提交委托材料（含評分標準）、確認招標文件和中標結(jié)果（簡稱“菜單工作法”），以菜單工作法助推采購人獨立自主地決策實施采購活動。采購人按“選擇打√菜單”的方式選擇了市場調(diào)查的采購流程的，交易系統(tǒng)將此項目列入市場調(diào)查的菜單。中心共享企業(yè)數(shù)據(jù)庫服務(wù)，采購人自主在預算前或設(shè)定最高限價前通過市場調(diào)查或論證以確定具體采購項目的價格和標的。采購人按“選擇打√菜單”的方式自主確定好項目配置信息的，交易系統(tǒng)按“模版化、標準化、電子化”的方式自動配置好需求信息向采購人提供參考，由采購人修改并確認的為準。采購人減少文字錄入的工作量及減少文字的筆誤，縮短采購人提供采購需求書（含評分標準）的采購時間。

四是完善功能，提高便民服務(wù)。下來中心政府采購系統(tǒng)將繼續(xù)升級投標、開評標的功能，更多通過電子化提供高效快捷規(guī)范的便民服務(wù)。供應(yīng)商獨立自主地在線編制投標文件，可作出更有利于中標成交的價格策略；評標專家獨立自主地在線評審，留下客觀評審因素的“評審痕跡”作為評審糾錯的依據(jù)。讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上“多跑動”，讓群眾網(wǎng)下“零跑動”，提升效率，便民利民。

（政府采購部）

政府采購供應(yīng)商自我聲明公示制度以來相關(guān)數(shù)據(jù)分析

截止2019年11月18日，通過本中心政府采購交易系統(tǒng)實施采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體的采購人已達608家，供應(yīng)商7687家，采購人或供應(yīng)商授權(quán)派出的辦理業(yè)務(wù)人員有17879人。在傳統(tǒng)的見面辦事模式下，特別是供應(yīng)商等企業(yè)因各種原因需要及時變更數(shù)據(jù)，造成業(yè)務(wù)人員大量來回奔跑。為更加便民利民，疏解群眾辦事堵點，從2018年8月29日起，中心實行供應(yīng)商自我聲明公示制度，以不見面的方式，由供應(yīng)商自主登記GDCA數(shù)字證書，供應(yīng)商通過自我聲明公示后進入政府采購交易系統(tǒng)，立即可以參與報名投標，并自行維護自己企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，供應(yīng)商無需要再到中心現(xiàn)場辦理相關(guān)手續(xù)。采購人則無需公示，自主登記后立即進入交易系統(tǒng)。辦事時間由每周5×7小時變成每周7×24小時，辦事人員不受時間地點限制，即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

自實施供應(yīng)商自我聲明公示制度以來的13個月，中心門戶網(wǎng)站顯示公示記錄達到1998次，平均每個月有153次，最高日有近30家企業(yè)以不見面的方式完成相關(guān)投標業(yè)務(wù)辦理。

（政府采購部）

分送：省公共資源管理委員會辦公室，省公共資源交易中心，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委辦公室，市公共資源交易管理委員會及各成員單位，各縣（區(qū)）委辦公室、政府辦公室，李貽偉同志，劉吉同志，閆寶璋同志，胡建斌同志。

惠州市公共資源交易中心綜合部  

2019年12月14日